2021年5月19日,市人民政府出臺了《鄂爾多斯市深入落實“科技興蒙”行動以科技創新驅動高質量發展的實施方案》(“科技新政30條”),是我市科技領域迄今為止出臺的系統性最完整、針對性最強、創新力度最大、含金量最高的政策文件。明確提出科技創新“八大行動”、30條政策措施,涵蓋了科技創新工作各個方面,是今后一個時期我市創新驅動發展的重要遵循。為推動政策措施落地落實,幫助創新主體和科研人員深入理解政策內容,我們推出“科技新政30條”專題解讀系列?,F解讀第六個行動——科技創新人才引育行動。
一、“科技創新人才引育行動”提出背景
習近平總書記在十九大報告中指出:堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略,培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。2018年3月7日,習近平參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議時強調:發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。2021年3月16日出版的第6期《求是》雜志發表習近平的重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》,文章指出:牢固確立人才引領發展的戰略地位,全面聚集人才,著力夯實創新發展人才基礎。
近年來,市委、市政府高度重視人才工作,大力實施“人才鄂爾多斯”戰略,在體制機制創新、政策環境優化、載體平臺搭建等方面持續發力。截至目前,全市引進培養高端人才97人,高層次人才總量達4.5萬人,每年增長約10%;先后建成院士專家工作站5個、博士后科研工作站8個、自治區級及以上各類載體平臺220個。雖然我市在高端人才引育方面取得了長足的進展,但是我們也清醒的認識到戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊匱乏的局面仍然沒有有效破解,我市 “科技新政30條”提出的“科技創新人才引育行動”,從 “積極引進海內外高層次人才”、“大力培育本土科技人才”和“強化科技人才激勵” 三個方面,提出了14項具體舉措,以期在科技創新人才引進和培育方面實現新突破。
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二、積極引進海內外高層次人才
在高層次人才引進的總體思路方面提出:以構建“一心多點”人才工作格局為統領,深入實施“人才鄂爾多斯”戰略,大力引進“高精尖缺”人才。在高水平創新團隊引進方面提出:對帶重大科技成果來我市轉化的科技創新頂尖人才團隊,采取“一事一議”方式給予最高1億元資助,對拉動產業發展作用巨大的,可追加資助。在科技領軍人才引進方面提出:對引進的高層次科技創新領軍人才團隊,給予最高500萬元資助。對新批準成立的院士專家工作站,一次性給予100萬元資助;建站后,按照投入和績效,每年給予最高50萬元運行補貼,對院士及其團隊在我市實施的科研項目給予重點支持。在高層次人才引進模式方面提出:加大柔性引才引智力度,加強北京、上海、深圳人才工作站建設,探索“研發在北上廣、轉化在鄂爾多斯”引才模式,構建“人才飛地”。在引進高層次人才服務機構建設方面提出:加強科技領軍人才創新驅動中心建設。在引進高層次人才子女教育方面提出:剛性引進的六類人才子女需要在我市入學的,由市教育行政部門安排落實。
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三、大力培育本土科技人才
在科技領軍人才培育方面提出:強化本土科技領軍人才培育,制定《鄂爾多斯市科技領軍人才認定管理辦法》,對本土科技創新創業領軍人才實施的科研項目給予重點支持,對入選國家科技領軍人才計劃的個人、團隊一次性給予50萬元獎勵。在青年科技人才培育方面提出:實施青年科技創新人才培養計劃,對從事科研活動的博士、碩士等優秀青年科技創新人才給予科研項目支持。在技能型人才培育模式方面提出:推動產教融合、校企聯合,培養一批實用型技能人才。
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四、強化科技人才激勵
在科技人才創業政策方面提出:落實事業單位科研人員離崗創業、兼職創新、在職創辦企業等激勵政策。在科技人才收入分配機制方面提出:執行國家、自治區以增加知識價值為導向的分配政策。在科技人才延遲退休政策方面提出:對承擔自治區級以上重大科研任務、具有高級以上專業技術職稱的科研人員,可按國家、自治區有關規定延遲辦理退休手續。在科技人才成果轉化政策方面提出:鼓勵企業對科研人員實施股權、期權和分紅激勵,市屬國有企業對科研人員的股權激勵或現金分紅激勵支出不納入工資總額基數。在科研(獎勵)資金落實方面提出:設立市內高校、市屬科研院所基本科研業務費。對獲得自治區科學技術獎的第一完成單位及相關人員,按自治區獎金額度給予等額獎勵。
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